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Wiesner no ahonda ninguno de estos tres aspectos. Y en parte, porque estas dimensiones quedan subsumidas en la reflexión institucional.

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Esa comparación caricaturizó el argumento de Wiesner. Era demasiado simplista Los dos primeros estudios eran muy fiscalistas. Y aunque Wiesner b superó la lectura estrecha de los dos trabajos anteriores, reiteró el principio que debe regir la política fiscal: la eficiencia local mejora si se crean incentivos adecuados.

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Las transferencias sin condiciones —decía— se adhieren al presupuesto local, causando el flypaper effect La descentralización sólo tiene sentido si los ingresos locales crecen a un ritmo similar al de los ingresos nacionales.

Se supone impota la traducción de locaux h11 la cercanía entre el elector y el elegido es condición para la eficiencia Wiesner, a, El principio de la capacidad de pago oscurece la relación entre el costo de prestar el servicio y el beneficio.

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El ideal sería que los gobiernos locales financien sus propios gastos ibíd. Mientras que el gobierno nacional responde por las transferencias que realiza, el gobierno local es responsable de las transferencias que recibe ibíd.

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Como mecanismo de asignación de recursos, los subsidios a la demanda son mejores que los subsidios a la oferta. A diferencia de Sarmiento, Wiesner considera que impota la traducción de locaux h11 distribución de subsidios a través de la demanda es preferible a la lógica de la oferta La opción de Wiesner es compatible con su perspectiva institucional.

Una vez se da énfasis a la elección y a los incentivos del mercado, los subsidios a la demanda son mejores que los subsidios a la oferta Y aunque a primera vista este tipo de argumentación parece impecable, la realidad no es tan simple.

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En la educación y la salud la escogencia puede no ser posible. Wiesner desconoce esta literatura sobre situaciones de imposibilidad. Cuando menciona a Arrow y a Sen no da importancia a las imposibilidades que plantean Sarmiento argumenta en contra de los subsidios a la demanda y a favor de los subsidios a la impota la traducción de locaux h11.

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Tampoco menciona los problemas de imposibilidad planteados. Su crítica impota la traducción de locaux h11 los subsidios a la demanda se inspira en principios keynesianos. El Estado debe garantizar los recursos para financiar los servicios sociales. Y muestra que la asignación del gasto en educación con criterios de oferta ha sido eficiente.

Wiesner ha pasado de una visión fiscal hacia una institucional, sin dar mayor importancia a la descentralización regional.

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Wiesner trata de superar las limitaciones de la descentralización fiscal con el enfoque institucional, pero no tiene en cuenta la dimensión espacial.

Menciona el tema, pero no lo desarrolla. La autonomía regional y la construcción de un nuevo federalismo fiscal deben pasar por un rediseño de las transferencias b, Da énfasis a las transferencias.

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Y el desarrollo regional ocupa un lugar secundario. Opción muy distinta a la de la elección socialdesarrollada por Arrow y Sen a.

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Mientras que para Arrow y Sen el mercado no es un punto de referencia. Los criterios que guían la elección individual y colectiva no son compatibles. Y es imposible tender un puente lógicamente congruente entre ambas formas de elección.

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La raya horizontal doble de la mitad marca la distinción entre elección individual y elección colectiva. Los autores de la parte superior de la línea horizontal doble ponen énfasis en la elección individual. La primera es el conflicto entre las versiones de lo posible y de lo imposible.

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La segunda, relacionada con la primera, se refiere a la extensión del sistema de precios. La distinción entre las dos escuelas se representa mediante el paso de la elección individual a la colectiva.

Al comentar una versión anterior, Eduardo Wiesner me confirmó su espíritu académico y su mente abierta; sigo aprendiendo de él. También agradezco las sugerencias y el estímulo permanente de Mauricio Pérez.

La línea horizontal doble se aborda de dos maneras. En la columna del medio, la línea vertical con dos esferas refleja la imposibilidad del paso lógico de la elección individual a la colectiva. La elección colectiva insiste en los teoremas de imposibilidad.

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El punto de partida de la acción colectiva es diferente: el bienestar colectivo es, de por sí, diferente del bienestar individual. Samuelson y Tiebout divergen en el terreno de la elección individual.

Las pretensiones de Tiebout son modestas.

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Tampoco le interesa plantear de manera explícita el conflicto entre elección individual y elección colectiva. La literatura posterior ha extendido el modelo de Tiebout, mostrando que puede conjugar eficiencia, descentralización y control ciudadano. También se ha querido mostrar que no sólo resuelve las dificultades inherentes a la revelación de preferencias, sino que soluciona los problemas de la elección colectiva. La localidad es un lugar privilegiado de encuentro entre los funcionarios y impota la traducción de locaux h11 ciudadanos, que pueden expresar directamente sus inquietudes a los gobernantes.

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La cercanía entre el elector y el elegido es garantía de eficiencia. Igual que el cliente, el ciudadano-elector procura que su voz sea escuchada.

En el esquema de Tiebout la equidad no es un asunto intrínsecamente relevante.

Tener una cosa o persona interés para otra no importa si me lo das ahora o después; es un asunto que no te importa. Llegar una cosa a valer la cantidad que se expresa.

La libre movilidad de las personas entre localidades las coloca en igualdad de condiciones. El nivel inferior de la columna de la izquierda incluye a Buchanan y Tullock que, como Tiebout, no creen impota la traducción de locaux h11 haya imposibilidad Para ellos existe una línea de continuidad entre la elección individual y la elección colectiva.

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En aras del acuerdo —dicen Buchanan y Tullock— la preferencia individual puede ser negociada. Es legítimo y necesario extender la noción de eficiencia del mercado a la esfera política.

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Proponen un modelo general para mostrar que mediante la acción colectiva un grupo de personas responde a los costos externos que les causan las acciones privadas de otros individuos. Frente al costo externo, la persona afectada recurre a la asociación, a la acción colectiva.

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El costo externo es mínimo si las modalidades de la acción colectiva se determinan por unanimidad. Pero la acción colectiva también tiene costos.

El esfuerzo para estimular la acción colectiva corresponde a los costos de decisión. La suma de los costos externos y de los costos de decisión conforma los costos de la interdependencia social.

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Buchanan y Tullock proponen tres alternativas de organización. En la opción a, el individuo considera que lo mejor es no hacer acuerdos; en la opción b, recurre a una asociación privada; y en la opción c, acepta la acción estatal.

En este esquema la preferencia individual se plasma en la acción colectiva. No hay ruptura entre las elecciones individual y colectiva porque si hay unanimidad, o casi unanimidad, la elección colectiva expresa adecuadamente las impota la traducción de locaux h11 individuales. Esta visión ha tenido tanta acogida en las discusiones sobre la descentralización que se han dejado de lado las otras perspectivas analíticas.

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Se han desconocido los aportes de Arrow y Sen. Si definimos la función de utilidad de las personas i, j como:. La cantidad de bienes privados x1, Son los mismos para ambas personas, que no los pueden escoger en virtud de la no exclusión y la no rivalidad.

Los precios no operan bien en el caso de la salud, la justicia, la sostenibilidad ambiental, la educación, etc. Al preguntarse cómo definir los impuestos, Samuelson se ve obligado a tratar el tema de la justicia, que asocia a la equidad. Y es consciente de que al introducir el tema de la normatividad subyacente al tributo debe establecer cómo se pasa de la elección individual a la elección colectiva.

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Samuelson se encuentra en un callejón sin salida. Ya ha demostrado la imposibilidad de revelar preferencias en el terreno de la elección individual.

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Y aquí no puede evadir los aspectos relacionados con la justicia y la elección colectiva. Ante ese reto, se impota la traducción de locaux h11 vencido. Y frente a la justicia opta por aplazar la discusión. Sospecha, con razón, que allí las imposibilidades pueden ser mayores que las que observa en el campo de las preferencias reveladas.

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En el ensayo de enuncia las que para él son las dos nociones de justicia, o equidad. A la primera, que se nutre de la tradición benthamiana, la define así:. Por el momento.

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También agradezco las sugerencias y el estímulo permanente de Mauricio Pérez. Fecha de recepción: 27 de marzo defecha de aceptación: 15 de abril de El artículo critica esta opción impota la traducción de locaux h11 lleva a pensar, de manera equivocada, que la lógica del mercado se puede aplicar a una amplia gama de bienes entre los que se incluyen la educación y la salud.

This article summarizes the main line thought of Eduardo Wiesner, who has greatly influenced Colombian public policy.

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Wiesner is aware of the most important discussions on contemporary economic theory and has been able to convert them into legislative proposals. He shows the importance of market incentives from different angles, without denying the central role of the institutions.

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His careful approach has not been reflected in the resulting laws, which end up contaminated by the simplistic spirit of technocracy. Wiesner studies the passage from individual choice to collective choice from the optic of public choice theory, and plays down the importance of the impossibilities derived from the social impota la traducción de locaux h11 theory.

The article criticizes this option because it leads people to wrongly think that the market logic can be applied to a wide range of goods, including education and health.

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El manejo del gasto y las transferencias de recursos entre los gobiernos nacional y local han sido algunos de sus temas preferidos. Conoce la literatura internacional, la reinterpreta, la aplica a la realidad nacional y formula propuestas específicas.

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Wiesner es un analista de la política económica. Fue director de Planeación Nacional y ministro de Hacienda 2.

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En sus aproximaciones a la inflación, la tasa de cambio, el balance fiscal, etc. Las relaciones macro no se pueden entender por fuera de la esfera política. Este enfoque amplio lo lleva a desconfiar de soluciones simplistas que no sean integrales 3. La dimensión política condiciona las opciones monetarias y fiscales.

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No cree en una tecnocracia fría y calculadora. La política lo permea todo.

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No sólo afecta el manejo de la inflación. También incide en el monto del déficit fiscal Wiesner, y a. Wiesner trata de entender los aportes de las distintas corrientes de pensamiento sin ser un ecléctico.

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Sus opciones a favor del mercado siempre han sido claras. El funcionamiento del mercado requiere incentivos adecuados.

Los recursos del Estado se manejan de manera eficiente si se distribuyen de acuerdo con los logros de las entidades empresa, universidad, hospital, escuela, municipio, departamento, etc. Acepta que los incentivos no son idénticos en cada sociedad. Las condiciones cambian en función del ambiente político e institucional. Los estímulos deben ser diseñados impota la traducción de locaux h11 tal manera que afecten las políticas macro desde lo micro-institucional Wiesner, a.

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Las instituciones son reglas, y las reglas deben crear los incentivos apropiados. Esta visión es claramente deontológica y no consecuencialista. Si las reglas se formulan de manera correcta el resultado es bueno. Por impota la traducción de locaux h11, la discusión relevante gira alrededor de las reglas. No es ingenuo y propone alternativas dentro de los límites de lo razonable. Wiesner es un convencido de las bondades de los incentivos de mercado.

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La intervención del Estado debe ser compatible con la lógica de los precios. Los distanciamientos del mercado no son adecuados porque generan ineficiencias.

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La repartición de funciones entre los niveles nacional y local debe tener como punto de referencia al mercado. Wiesner retoma la distinción de Musgrave y Musgrave entre estabilización, asignación y distribución. La segunda a los gobiernos locales. Wiesner muestra que esta especialización de funciones no es tajante 8.

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Las ciudades grandes tienen gran impacto en la estabilización y en la distribución. Desde esta perspectiva, la tarea de estabilización ha sido compartida.

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La función distributiva tampoco le compete exclusivamente al gobierno central, porque las ciudades grandes pueden afectar considerablemente la equidad.

Wiesner no objeta la clasificación de Musgrave y Musgrave, pero muestra que hay variantes importantes dependiendo de las condiciones de cada país.

Analiza lo sucedido en Argentina y Brasil Wiesner, a, 6 y observa que allí los estados juegan un papel clave en la estabilización macro.

Los desequilibrios de las finanzas federales han estado determinados por los balances fiscales de los estados. El poder de impota la traducción de locaux h11 de las provincias argentinas perjudicó la estabilidad macro.

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Fue un error que los estados hubieran emitido su propia moneda. Este comportamiento va en contra de la disciplina monetaria que debe estar en cabeza del banco central.

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Así como Musgrave y Musgrave, Wiesner piensa que la función distributiva le corresponde ante todo al gobierno central. Insiste en que la función distributiva se ha convertido en una responsabilidad compartida de los tres niveles de gobierno.

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Desde comienzos de los noventa, ha subrayado la necesidad de conjugar los ajustes macro y fiscales con los cambios institucionales. Los procesos de ajuste fallan porque transfieren habilidades sin preocuparse por construir una organización institucional adecuada.

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La capacidad de evaluación es una pieza central. Estos cuatro puntos reflejan su visión de la relación entre libertad económica y libertad política. La primera se expresa en la elección que tiene lugar en el mercado y la segunda en la elección a través del voto.

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Para Wiesner hay continuidad entre ambas. La continuidad entre las esferas económica y política es aceptada por Buchanan y Tullocky negada por ArrowCoaseImpota la traducción de locaux h11 aWilliamson En varias ocasiones, Wiesner se refiere a estos autores y los presenta como si tuvieran diferencias cualitativas. Piensa que tienen como referencia al mercado y que aceptan una línea de continuidad entre elección económica y política.

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Pero se equivoca. La visión de Buchanan y Tullock es cualitativamente distinta de las de Arrow 12 y Sen.

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Para Coase y Williamson hay una ruptura entre el mercado y la firma. No existe la secuencia armónica que Wiesner supone Las transferencias atadas, muy importantes en los países con amplia tradición centralista, no favorecen la evaluación porque siguen siendo transferencias atadas con destinación específica.

Este tipo de transferencia es inflexible y no favorece el manejo eficiente del gasto. Los incentivos políticos deben ser complementarios de los incentivos económicos.

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Wiesner sabe que la extensión de los incentivos del mercado no es una tarea sencilla. Las limitaciones institucionales son de muy diversa índole.

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En realidad no fue así. Observa con preocupación que las privatizaciones no han estado acompañadas de las regulaciones que en su momento se consideraban indispensables ibíd.

Se pregunta si las privatizaciones efectivamente han aumentado la competencia y favorecido al consumidor. El resultado no es claro y es urgente evaluar lo que ha sucedido.

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El mercado no aparece de la noche a la mañana. Necesita reglas.

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Si éste falla, no cumplen el objetivo para el que fueron diseñadas. Wiesner no cree ciegamente en el mercado.

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Es positivo que en su explicación de la inflación, Wiesner haga explícita la dimensión política. Reconociendo las bondades de este enfoque, es necesario destacar otras formas de abordar el problema. Menciono tres.

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La segunda, intermedia, corresponde a la visión de Wiesner. La moneda no tiene valor en sí misma. El motivo especulación da primacía a la demanda voluntaria de dinero.

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La moneda es demandada por ella misma. La teoría cuantitativa da total prioridad al motivo transacciones y atribuye un lugar muy marginal al especulativo.

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Si incluyeran la demanda voluntaria tendrían que introducir la dimensión institucional y, con ella, las tensiones propias del juego político. Para Wiesner, la dimensión política no necesariamente tiene que ver con los aspectos subjetivos de la demanda de dinero. No discute el significado de la demanda voluntaria de dinero.

Las consideraciones políticas tienen que ver con la interacción entre el nivel de precios absolutos y la estructura de precios relativos. Hicks relaciona la naturaleza institucional del dinero con la demanda voluntaria y con la confianza que la hace posible Los intereses políticos inciden en la gestión del dinero.

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Wiesner tampoco enmarca su visión de la inflación en un contexto como el que propone la teoría de la regulación. Para Aglietta y Orléan la moneda es el vehículo del conflicto social.

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En sus comentarios sobre el estatuto cambiario diferencia los aspectos estrictamente relacionados con la tasa de cambio y los que tienen que ver con la política interna Wiesner, ¿Se puede detectar la prostatitis en el análisis de orina?.

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